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业内普铁客运调整幅度不会很大

时间:2018-09-26 10:35:20 来源:互联网 阅读:2次

美国学者雷麦曾经说过:“除了铁路以外,就没有一种其他近代的设备输人中国以后,能够产生这样伟大的影响。”在经过多年的封闭发展后,铁路也在进行市场化尝试,而19年不变的铁路客运价格终于出现了松动迹象,昨日,有消息称,普铁客运价格上调预期临近,快年底将上调

业内普铁客运调整幅度不会很大

,高铁票价将实行浮动制。业内认为,虽然铁总近年来采取多种方式推进市场化,但价格是绕不开的问题,目前铁总面临着既市场化需要市场匹配,定价又受政府控制的尴尬处境,我国客运价格多年未调,确实到了调价时机,但考虑到民众接受程度、影响范围,普铁客运调整幅度应该不会很大。

昨日,有媒体报道,普铁客运价格上调预期临近,快年底将上调,高铁票价将实行浮动制。北京商报就铁路客运调价问题咨询了北京铁路局(微博),相关负责人回应称,对铁路货运价格调整一事并不清楚,相关问题需要向国家发改委、铁路总公司了解。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰认为,铁路价格调整的讨论一直在持续,相关传闻不断。此前我国进行过几次价格调整,但是调整一直没有达到目标。“铁路价格改革目前主要的不是什么时候推出,而是怎么处理好政府、企业、民众的关系,是企业利益多一些,还是民众或国家利益多一些,铁路价格调整对国家影响也很大,直接关系民众的出行成本、也左右着企业的营收,比如民众利益优先,可能就继续延续低票价,企业利益优先的话,就可以完全市场化,如果国家的诉求和追求明确了,怎么调价也就清楚了。”

一位专家指出,现在铁总按照中央要求正在推进市场化,而价格调整又受国家发改委控制,一边是市场化需要价格逐渐接近市场,另一方面定价权又不在自身手中,因此铁总在市场化方面面临两难选择,既要调整价格适应市场发展,又受到政府定价的约束。

“目前铁路市场只有一个单一的主体铁总,市场还没有引入充分的竞争,如果要对价格市场化,将对铁总影响很大,有较大的风险。”北京交通大学经管学院教授赵坚说。

11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求部署加快推进价格改革,抓紧制定价格改革方案,以逐步有序地改革能源、交通、环保、医疗等价格形成机制,疏导价格矛盾。兰格经济研究中心首席分析师陈克新表示,市场化的核心是引入竞争,竞争终又是在价格上体现出来,铁路成立发展基金,解决融资问题,加快铁路土地开发,有利于实现资产增值,推出铁路快运,掘进新领域,这些都是铁总市场化的探索。但是要进行市场化改革,终的价格问题肯定绕不开,铁路价格尤其是客运价格偏低问题早晚要解决。

据了解,现行铁路运价管理方式是依据《价格法》和《政府定价目录》,由国务院价格、铁路主管部门管理,实行政府定价或政府指导价。中国铁路基础客运票价在1989年、1995年分别从0.01855元/公里提价到0.03861元/公里和0.05861元/公里,此后一直未涨。赵坚坦言,我国普通铁路客运票价已经将近20年没有调整过,而各项成本却在不断上涨,目前确实已经到了该调的时机。高铁是满足特殊需求,完全可以采取市场化的定价,而普通客运价格也可以适当调整,考虑到民众接受程度、影响范围,调整幅度应该不会很大。

轨道交通专家、同济大学教授孙章指出,高铁票价2008年刚调整过,满足了高端消费的需要,而普通铁路客运则满足一般和低收入群体的需求,目前我国高铁处于超前发展阶段,投资、运营成本均较大,根据上座率实行浮动票价,符合实际情况。而普通铁路的客运价格调整可以缓一缓,这样可以减轻一些民众负担。





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